清潔取暖如何讓百姓用得起？多地延長運行補貼
發布時間：
2021-01-28
近日，財政部發布《關于提前下達2021年大氣污染防治資金預算的通知》，附件明確2021年北方地區冬季清潔取暖試點補助資金試點城市名單及資金額，2021年總計安排清潔取暖試點補助資金73.4億元。
近幾年，“煤改電”等清潔取暖方式在減少冬季大氣污染上發揮了重要作用。在這背后，是中央財政數百億元的投入和地方政府接近3倍的補貼加成。按照相關文件規定，補貼持續三年，三年后，如果沒有額外改造任務，中央財政補貼將退出，地方政府自行承擔補貼。目前，部分城市已延長清潔取暖運行補貼政策，降低用戶取暖成本，確保清潔取暖長效運行。
吉 林
吉林省財政廳公示《2021年度電清潔取暖教育示范縣試點城市入圍名單》，入圍的試點城市（市、縣、區）將開展階段性（預計3—5年）示范縣試點工作，省級財政對入圍試點城市將給予定額補助，原則上每個市（州）支持1200萬元，每個縣（市）支持800萬元。如此計算，8個試點將獲財政支持資金共7200萬。
河 北
河北省財政廳日前發布《關于提前下達2021年中央大氣污染防治資金（用于北方地區冬季清潔取暖試點）預算的通知》，涉及邯鄲、邢臺、滄州、張家口、定州、辛集六市共13.6億元冬季清潔取暖試點城市補助資金分配。現行運行補貼到期后，省級再補貼2年，為鞏固農村清潔取暖改造成果，推動清潔取暖可持續發展。
濟 南
《濟南市人民政府辦公廳關于明確我市冬季分戶式清潔取暖運行資金補貼的通知》明確延長運行補貼期限至2022-2023年采暖季，補貼資金由市、區兩級財政按照7:3的比例承擔。電取暖補貼政策：對采用電取暖的用戶，按照每戶1200元的標準，在采暖期前一個月內，以村（居）為單位，統一采購電量，并充入用戶電卡內。
天 津
《關于天津市2020年至2023年居民冬季清潔取暖有關運行政策的通知》進一步明確居民冬季取暖運行補貼政策。通知指出，“煤改電”運行政策，采暖期不再執行階梯電價，執行每日20時至次日8時0.3元/千瓦時的低谷電價。同時，給予0.2元/千瓦時的補貼，最高補貼電量8000千瓦時/戶。
山 西
《山西省發展和改革委員會關于我省2019-2021年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》規定，居民家庭煤改電執行獨立采暖電價政策，其中，采暖用電實行分表單獨計價的用戶，可申請峰谷時段計價方法、用電量計量方法以及平段電價計價方法三種模式。
執行峰谷計價、電壓不滿1千伏的用戶，晚8點到次日早8點時段電價為0.2862元/度，其余時段0.507元/度；
執行用電量計量方法的用戶，在用電量額度以內，用電價為0.2862元/度，超出額度，用電價0.507元/度。其中，用電額度=2600千瓦時/月×采暖季供暖月；
采用平段電價計價方法的用戶，不受峰谷以及電量額度限制，電價統一為0.477元/度；
采暖用電與生活用電未執行分表計量的用戶，以8-9月份月均生活用電量為基礎電量，超出部分視為采暖用電量，采暖用電量電價按分表計價用戶用電量計量方法執行，即在規定用電量額度以內，用電價為0.2862元/度，超出額度，用電價0.507元/度。
運 城
《運城市2020年冬季清潔取暖工作實施方案》中指出，在運城市冬季清潔取暖試點城市三年示范期(2018年8月-2021年7月)內，按如下補助標準執行：
(1)中心城區及縣城“煤改電”項目。市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
(2)農村“煤改電”項目。市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
忻 州
《忻州市2020年清潔取暖工作實施方案》中指出：
(1)戶內供熱設施由居民用戶自行改造，經辦事處對村組織驗收合格后，區財政按1000元/戶給予一次性補助。
(2)對供熱企業給予虧損補貼（居民用戶現行標準為12.5元/平方米/一個采暖期）。支付時間為每年供暖開始前支付50%，供暖滿一個月支付30%，供暖結束后依據供暖質量評定結果支付剩余20%。
咸 陽
對于已實施熱源清潔化改造并承諾不再使用散煤取暖的居民用戶，咸陽市每個采暖季（11月15日至次年3月15日）每戶按實際用電、氣和生物質燃料量進行補貼，每戶補貼上限500元/年。補助資金只作為購電、氣和符合環保要求的生物質燃料補貼，不發放現金。其中，采暖期電每度補貼0.2元，每戶最高補貼電量2500度。
寶 雞
農村清潔取暖補貼：
(1)設備購置安裝補貼：對達到替代標準要求的初裝建設和設備購置費用給予一次性補貼，補貼標準為煤改氣每戶1300元，煤改電每戶1000元，農戶只能選擇一種替代方式享受補貼。
(2)運行費用補貼：對完成農村清潔能源替代改造，簽訂了《農戶清潔能源替代協議書》，并實際運行的農戶，可選擇一種補貼方式，給予運行費用補貼。補貼標準為每戶每年300元，補貼時限暫定從2019年10月底至2022年10月底止。
(3)對達到清潔能源替代標準的農戶，可申請享受峰谷電價政策。
在2017年的第一批清潔取暖試點城市名單中，天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉共12個城市入圍，這也意味著，2020年上述12個城市三年示范期已滿，即將面臨示范期結束的最終結算。基于此，天津發布《關于延長執行我市居民冬季清潔取暖有關運行政策的通知》稱，延長清潔取暖補貼取暖補貼，時間自2020年11月起至2023年3月止，成為全國首個公開宣稱要延長冬季清潔取暖補貼政策的城市。
除此之外，濟南的新政明確了分布式清潔取暖的運行補貼政策延續至2022-2023年采暖期。有專業人士指出，兩市政策均只對運行延續補貼。與此不同，河北唐山2019年11月發布《關于農村地區清潔取暖財政補助政策有關事項的通知》，其中表示將分三年逐步取消運行補貼。
其他九城尚未明確后續政策。此外，邯鄲、邢臺、張家口、滄州、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽、安陽、焦作、濮陽、西安、咸陽等23個城市作為第二批試點城市于2018年入選，2020年已是示范期的最后一年。到2021年的今天，這些城市也將面臨最終考核。
而據行業人士透露，盡管部分清潔取暖補貼政策到期或即將到期，短時間內不會輕易退坡，預估要持續7年才能徹底取消，建議可以2年為一個周期，逐步降低補貼。
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